Pastaraisiais metais Europos Sąjungos ir „Apple“ santykiai tapo savotišku nuolatiniu ginču dėl to, kaip ES turėtų veikti. pagrindinės skaitmeninės paslaugos Europos rinkojePo „iOS“ sistemoje įvestų pakeitimų, "App Store" Be „Safari“, reguliavimo dėmesys dabar perkeliamas į dvi priemones, kurios yra mažiau matomos plačiajai visuomenei, bet labai svarbios įmonės ekosistemai: „Apple Maps“ ir „Apple Ads“.
Briuselis pradėjo oficialų tyrimą, siekdamas nustatyti, ar šias dvi platformas reikėtų svarstyti. prieigos kontrolės paslaugos pagal Skaitmeninių rinkų aktą (DMA). Šis sprendimas gali priversti „Apple“ atlikti tolesnius savo veiklos Europoje pakeitimus, atsižvelgiant į tai, kad bendrovė jau turėjo atlikti reikšmingus pakeitimus Ispanijoje ir likusioje ES dalyje, kad prisitaikytų prie reglamentų.
Nuolatiniai Europos Sąjungos ir Kupertino firmos susidūrimai buvo ypač akivaizdūs Ispanijoje, kur sprendimai, kylantys iš... Skaitmeninių rinkų įstatymasŠi taisyklė, be kita ko, privertė atverti „iOS“ alternatyvių programų parduotuvių ir didesnį lankstumą kūrėjams platinant programas ar tvarkant mokėjimus.
Dabar reguliavimo dėmesys neapsiriboja operacine sistema ar programėlių parduotuve: Europa taip pat nusprendė atidžiai išnagrinėti „Apple Maps“ ir „Apple Ads“.Įmonės navigacijos programėlė ir internetinės reklamos platforma. Tai naujas priežiūros proceso skyrius, kuris, toli gražu nesibaigia, regis, plečiasi į beveik visus pagrindinius „Apple“ ekosistemos komponentus.
Jums nereikia būti „iPhone“ naudotoju, kad galėtumėte suvokti „Apple“ svarbą skaitmeninėje ekonomikojeJų paslaugos veikia kaip vartai į programas, mokėjimo sistemas, audiovizualinį turinį, naršymą ir reklamą. Ši pozicija, kuri daugeliui vartotojų reiškia patogumą ir nuoseklumą visuose įrenginiuose, reguliavimo institucijoms reiškia galios koncentraciją, kurią reikia atidžiai stebėti.
Ką tiksliai Briuselis tikrina?
Europos Komisija patvirtino, kad „Apple“ 2013 m. pateikė oficialų pranešimą, patvirtinantį, kad „Apple“ buvo pranešta, kad jos „Apple Maps“ ir „Apple Ads“ paslaugos atitinka Skaitmeninių rinkų įstatyme nustatytas ribas. Šis pranešimas nėra automatinis pasmerkimas, tačiau reikalauja, kad Europos Komisija pradėtų vertinimo procesą, kad nuspręstų, ar abi paslaugos turėtų būti įtrauktos į paslaugų, kurioms taikomi griežtesni įpareigojimai, sąrašą.
Pasak pačios Komisijos, nuo pranešimo datos praeina laikotarpis, 45 darbo dienos išsamiai analizei ar „Apple Maps“ ir „Apple Ads“ turėtų būti paskirti vartininkais. Jei peržiūros rezultatas bus teigiamas, „Apple“ turės šešis mėnesius įdiegti reikiamus pritaikymus ir laikytis konkrečių reikalavimų, kuriuos DMA nustato šio tipo paslaugoms.
Reglamentuose nustatyta kiekybinių kriterijų serija, skirta nustatyti, ar skaitmeninė paslauga veikia kaip „prieigos vartininkas“ tarp įmonių ir galutinių vartotojų. Tarp šių kriterijų yra apimtis mėnesinių aktyvių galutinių vartotojų, platformą naudojančių įmonių skaičių ir patronuojančiosios bendrovės ekonominį dydį, vertinant pagal rinkos kapitalizaciją arba apyvartą Europos Sąjungoje.
Skaičiais Komisija remiasi paslaugomis, kurios pasiekia bent 45 milijonai aktyvių galutinių vartotojų per mėnesį ES ir 10 000 verslo vartotojų per metus kiekvienais iš paskutinių trejų finansinių metų. Taip pat reikalaujama, kad bendrovės rinkos kapitalizacija Europos ekonominėje erdvėje būtų ne mažesnė kaip 75 mlrd. EUR arba metinės pajamos – ne mažesnės kaip 7,5 mlrd. EUR.
Pati „Apple“ pripažino, kad, turint omenyje dabartinius duomenis, tiek žemėlapiai, tiek skelbimai... atitikti šias kiekybines ribasŠis pripažinimas inicijuoja oficialią procedūrą: viršijus įstatymų nustatytas ribas, bendrovė privalo aktyviai informuoti Komisiją, kuri turi nuspręsti, ar paslauga taip pat atitinka tarpininkavimo funkciją, kurią siekiama prižiūrėti reglamentu.
Ką reiškia būti vartininku pagal Skaitmeninių rinkų įstatymą?
DMA „pagrindinėmis platformos paslaugomis“ įvardija tas, kurios veikia kaip vartai tarp įmonių ir vartotojų ir kurios daro didelę įtaką Europos vidaus rinkai. Šiai grupei priklauso, pavyzdžiui, paieškos sistemos, socialiniai tinklai, pranešimų siuntimo paslaugos, operacinės sistemos, naršyklės, programėlių parduotuvės ir tam tikros internetinės reklamos paslaugos.
Kai Komisija paskiria tarnybą vartininku, atliekama eilė veiksmų Įpareigojimai ir draudimai, skirti atverti skaitmeninę ekosistemąBe kita ko, platforma turi leisti a didesnis sąveikumas su trečiųjų šalių paslaugomis, vengti teikti pirmenybę savo produktams, palyginti su konkurentų produktais, ir užtikrinti vartotojams bei įmonėms sąžiningesnę ir skaidresnę prieigą prie duomenų ir įrankių.
Praktiškai tai reiškia konkrečias priemones. Žemėlapių sistemos atveju tai galėtų būti lengvesnis vartotojų perėjimas prie kito tiekėjo „iOS“ ar „CarPlay“ sistemoje arba trečiųjų šalių paslaugų įjungimas. galima integruotis lygiomis sąlygomis navigacijos ar geolokacijos funkcijose. Reklamos srityje vartininkas turėtų pasiūlyti reklamuotojams ir kūrėjams daugiau galimybių valdyti kampanijas, matuoti rezultatus ir derinti duomenis, nesiremdamas vien tik įmonės infrastruktūra.
Taisyklės filosofija yra ta, kad jokia didelė platforma negali pasinaudoti savo pozicija blokuoti konkurentus arba taikyti piktnaudžiaujančias sąlygas įmonėms, kurios nuo to priklauso, kad pasiektų savo klientus. Todėl Komisija nagrinėja ne tik skaičius, bet ir kiekvienos paslaugos vaidmenį skaitmeninėje vertės grandinėje.
„Apple“ atveju ankstesnis „iOS“, „App Store“ ir „Safari“ priskyrimas DMA paslaugoms jau lėmė reikšmingus pokyčius, ypač matomus Europos rinkoje. Tarp jų – atvėrimas alternatyvių programų parduotuvių, išplėsta prieiga prie pagrindinių funkcijų, tokių kaip NFC lustas mobiliesiems mokėjimams, arba naujos galimybės kūrėjams valdyti prenumeratas ir mokėjimo būdus už uždaresnės ekosistemos, kurią „Apple“ propagavo, ribų.
„Apple“ pozicija: slenksčiai – taip, vartininkas – ne
„Apple“ greitai užėmė poziciją šiuo nauju reguliavimo frontu. Viena vertus, ji pripažįsta, kad „Apple Maps“ ir „Apple Ads“ jau viršija įstatymų nustatytas kiekybines ribas; kita vertus, teigia, kad to nepakanka, jog juos būtų galima laikyti vartininkais ta prasme, kaip tai numatyta DMA. Bendrovė tvirtina, kad nė viena platforma neatlieka kritinės tarpininkavimo funkcijos, kurią siekiama apimti reglamentu.
„Apple Maps“ atveju bendrovė teigia, kad jos naudojimas Europos Sąjungoje yra gerokai atsilieka nuo alternatyvų, tokių kaip „Google Maps“ ar „Waze“.tiek rinkos dalimi, tiek savo įtaka vartotojų įpročiams. Ji taip pat teigia, kad jos žemėlapių paslauga neteikia tam tikrų tarpininkavimo funkcijų, kurias DMA laiko ypač jautriomis, pavyzdžiui, tų, kurios tiesiogiai ir dominuojančiai sujungia įmones su vartotojais.
„Apple“ teigimu, „Apple Maps“ funkcijos Europoje nepadaro jos esminiais vartais tarp įmonių, vietinių paslaugų ar reklamuotojų ir galutinių vartotojų. Kitaip tariant, bendrovė bando parodyti, kad nors paslauga turi didelę vartotojų bazę, Tai nėra pagrindinis kanalas, per kurį išreiškiama prieiga prie rinkos. tokiose srityse kaip mobilumas, turizmas ar vietos paslaugos.
Panaši pozicija dėl „Apple Ads“. Bendrovė tvirtina, kad jos internetinės reklamos tinklas Tai nėra pagrindinis žaidėjas Europos rinkoje.Ypač lyginant su tokiais milžinais kaip „Google“, „Meta“, „Microsoft“, „TikTok“ ar „X“. „Apple“ akimis žiūrint, jos reklamos sistema yra gana kukli apimties, pasiekiamumo ir gebėjimo daryti įtaką reklamuotojų ir kūrėjų sprendimams atžvilgiu.
Kalifornijos gyventojai netgi paprašė išimčių abiem paslaugoms, teigdami, kad jos ne tik atitinka skaitines ribas, Jie neturi ilgalaikės tarpininkavimo galios kurią siekiama stebėti Skaitmeninių rinkų įstatymu. Pagrindinė žinutė aiški: „Apple“ pripažįsta dydį, tačiau sumenkina tikrąją Žemėlapių ir Ads konkurencinę reikšmę Europos ekosistemoje.
Tuo pačiu metu bendrovė tvirtina, kad tiek „Apple Maps“, tiek „Apple Ads“ dabartinėje konfigūracijoje... Jie jau atitinka DMA reikalavimus. ir kad nereikėtų jiems taikyti papildomų įsipareigojimų. Remiantis šiuo požiūriu, net jei Briuselis paskelbtų juos vartų sargybiniais, įvedami pokyčiai būtų, geriausiu atveju, riboti.
Precedentai: pokyčiai, kuriuos „Apple“ jau turėjo atlikti Europoje
Ši nauja Briuselio peržiūra nepradedama nuo nulio. „Apple“ jau kurį laiką pritaiko savo ekosistemą Europos Sąjungoje, po to, kai iš pradžių buvo paskirta kelių pagrindinių paslaugų vartininku. Vienas iš svarbiausių pokyčių – įpareigojimas... leisti alternatyvias programų parduotuves sistemoje „iOS“ bendruomenės teritorijoje, nutraukiant platinimo modelį, beveik visiškai centralizuotą „App Store“.
Tuo pačiu metu bendrovė buvo priversta atlikti pakeitimus tokiose srityse kaip mokėjimo paslaugos, naudojimas NFC lustas arba numatytosios naršyklės pasirinkimas. „Safari“ buvo atidžiai tikrinama dėl kaltinimų, kad „Apple“ pirmenybę teikė savo naršyklei, o ne alternatyvoms, tokioms kaip „Chrome“ ar „Firefox“, o „Apple Pay“ susidūrė su prieštaravimais dėl sistemos uždarumo, palyginti su mobiliųjų mokėjimų konkurentais.
Kiti prekės ženklo produktai ir paslaugos, pvz. „Apple Music“ arba pati „Apple Pay“Jiems taip pat buvo atliekami tyrimai ir taikomos sankcijos. Vienas iš labiausiai viešai nuskambėjusių epizodų buvo kelių milijonų dolerių bauda, skirta dėl konflikto su „Spotify“, kai Komisija padarė išvadą, kad „Apple“ nustatė sąlygas, kurios pakenkė konkurencijai muzikos transliacijų rinkoje.
Be DMA, Europos Sąjunga įgyvendino ir kitus reglamentus, kurie privertė „Apple“ modifikuoti savo įrenginius ir paslaugas. Naujausias pavyzdys – privalomas USB-C jungtis daugelyje jų gaminių– priemonė, skirta sumažinti elektroninių atliekų kiekį ir palengvinti vartotojų gyvenimą, tačiau turėjusi tiesioginės įtakos įmonės dizainui ir verslo strategijai.
Apibendrinus, šie precedentai atspindi kontekstą, kuriame Briuselis išlaiko nuolatinis stebėjimas dėl to, kaip „Apple“ struktūrizuoja savo ekosistemą. Todėl galimas žemėlapių ir skelbimų įtraukimas į vartininko paslaugų sąrašą laikomas logišku platesnio reguliavimo proceso, kuris jau keičia Europos vartotojų sąveiką su bendrovės technologijomis, tęsiniu.
Kaip vartininko paskyrimas galėtų paveikti „Apple Maps“ ir „Apple Ads“?
Jei Europos Komisija nuspręs, kad „Apple Maps“ ir „Apple Ads“ turėtų būti paskelbtos prieigos prie vartotojų paslaugomis, bus nustatytas laikotarpis, per kurį... šeši mėnesiai, per kuriuos „Apple“ turi pritaikyti šias platformas DMA nustatytiems įpareigojimams. Nors dar nėra galutinio konkrečių pakeitimų sąrašo, remiantis tuo, kas pastebėta su kitomis paslaugomis, galima numatyti kai kurias bendras gaires.
„Apple Maps“ atveju viena iš galimų pasekmių būtų pagerintas sąveikumas su trečiųjų šalių programomis ir paslaugomis. Tai galėtų reikšti, pavyzdžiui, kad mobilumo, turizmo ar vietinės prekybos programėlių kūrėjai galėtų... turėti platesnę prieigą prie žemėlapio funkcijųarba kur vartotojai gali lengviau pasirinkti, kurį žemėlapių teikėją naudoti kaip numatytąjį „iOS“ arba „CarPlay“.
„Apple“ taip pat gali būti įpareigota vengti bet kokio pobūdžio sisteminis pirmenybė savo žemėlapių paslaugas, palyginti su konkurentais, kai vartotojas atlieka paieškas arba naudoja kitas ekosistemos programas. Tikslas būtų užtikrinti, kad navigacijos ir vietos nustatymo paslaugos būtų pasirenkamos tikrai konkurencingomis sąlygomis.
„Apple Ads“ atveju įsipareigojimai gali būti skirti reklamuotojams ir kūrėjams pasiūlyti daugiau galimybių valdyti ir analizuoti savo kampanijas nesiremiant vien tik „Apple“ vidinėmis priemonėmis. Tai apimtų prieigos prie tam tikrų duomenų palengvinimą, integracijos su kitomis matavimo platformomis galimybę ir užtikrinimą, kad bendrovė nepiktnaudžiautų privilegijuota informacija, kad suteiktų pirmenybę savo verslui, o ne trečiųjų šalių verslui.
Vienas iš nuolatinių debatų sukasi apie šių reikalavimų ir privatumo apsaugos pusiausvyrą – sritį, kurioje „Apple“ dažnai pristato save kaip ypač atsargų žaidėją. Bendrovė ne kartą perspėjo, kad kai kurie DMA įsipareigojimai Jų nuomone, jie galėtų pakenkti saugumui ar naudotojo patirčiai, jei ji bus priversta labiau atverti savo sistemas išorinėms integracijoms arba dalytis tam tikrais duomenimis.
Tačiau Briuselio požiūriu, prioritetas yra užkirsti kelią didelėms platformoms, būtent dėl jų dydžio ir centrinio vaidmens, daryti pernelyg didelę įtaką. žaidimo taisyklės skaitmeninėse rinkoseŽemėlapių ir skelbimų peržiūra yra šių pastangų sukurti pliuralistinę aplinką, kurioje vartotojai ir įmonės turėtų daugiau laisvės pasirinkti, su kuo ir kokiomis sąlygomis nori bendrauti, dalis.
Todėl kyla klausimas ne tik dėl dviejų konkrečių paslaugų ateities, bet ir dėl tikrojo Skaitmeninių rinkų įstatymo poveikio bendrai „Apple“ ekosistemos architektūrai Europoje. Jei šis paskyrimas būtų patvirtintas, komponentų, kuriems taikoma speciali priežiūra, skaičius toliau augtų, todėl bendrovė būtų priversta plačiau persvarstyti, kaip jos verslo modelis atitinka ES reguliavimo sistemą.
Prasidėjus 45 darbo dienų laikotarpiui, dėmesys vėl sutelktas į Europos Komisijos koridorius ir „Apple“ gebėjimą įtikinti reguliavimo institucijas, kad... Žemėlapiai ir skelbimai neatlieka dominuojančių vartų vaidmens kuris apibrėžia vartininko vaidmenį. Kad ir koks būtų rezultatas, viskas rodo, kad bendrovės ir Briuselio santykiams ir toliau bus būdinga subtili pusiausvyra tarp reguliavimo kontrolės ir technologinių inovacijų, o tai turės tiesioginės įtakos vartotojams ir įmonėms Ispanijoje ir likusioje Sąjungos dalyje.
